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考試大綱
2014年政法幹警招錄培養體制改革試點工作實施方案
文章來源:法之橋學校    上傳時間:2014-8-23    字體:

爲進一步深化司法體制改革,完善政法幹警招錄培養制度,加強基層政法幹部隊伍建設,認真做好2014年政法幹警招錄培養試點工作,特制定本方案。

一、招錄培養試點工作的指導思想和基本原則

招錄培養試點工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,圍繞加強政法工作和政法幹部隊伍建設的大局,以造就政治業務素質高、實戰能力強的應用型、複合型政法人才爲目標,重點從普通高校畢業生和部隊退役士兵中選拔優秀人才,爲基層政法機關特別是中西部和其他經濟欠發達地區縣(市)級以下基層政法機關提供人才保障和智力支持。

招錄培養試點工作的原則是:

(一)招錄有序。招錄培養試點工作要在組織、編制、教育、財政、人力資源社會保障和政法部門統一協調下進行。認真落實編制,研究制定招錄計劃,精心組織好報名、資格審查、考試和錄用,以及學生在校學習、管理、畢業定向上崗等項工作。

(二)公開公正。各有關部門在制定招錄培養試點工作相關政策時,要堅持充分體現公開、公平、公正的原則,確保符合報考條件的人員平等競爭,確保有利于各方面的監督。

(三)统考择优。招录培养试点采取教育入学考试和公務員考试一并统考的方式,由公務員主管部门会同教育部门组织,择优录取。

(四)定向培養。報考即定向、定單位,學生畢業一律按入學時確定的定向單位到中西部和其他經濟欠發達地區縣(市)級以下政法機關工作,服務一定年限後方可交流。

(五)嚴格管理。各相關部門、政法院校應按照招錄培養試點工作方案,嚴格管理,嚴肅紀律,確保培養學生的素質。要完善相關制約措施,嚴格定向培養紀律,單位和個人不得擅自變更定向單位。

二、辦學層次、學制、專業設置及培養模式

(一)專科教育

通過注重實戰的政法高等職業教育模式,主要面向中西部和其他經濟欠發達地區縣(市)級以下基層法院(定向招錄的“雙語”崗位)、公安和司法行政機關,培養政治素質高、實戰能力強的政法應用型人才。

采取高中及以上學曆起點的專科教育,學制兩年,其中到基層政法機關實習不少于半年。對符合畢業條件的學生頒發專科畢業證書。

專業設置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關院校確定。

(二)本科教育

通過專科及以上學曆起點本科和第二學士學位教育,主要面向中西部和其他經濟欠發達地區縣(市)級以下政法機關,培養本科層次的應用型、複合型政法人才。

采取專科及以上學曆起點本科和第二學士學位教育模式,學制兩年,其中到基層政法機關實習不少于半年。完成規定學業的學生,按照國家有關規定頒發本科畢業證書和授予學士學位。

專業設置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關院校確定。

(三)研究生教育

通過法律碩士專業學位研究生教育,主要爲中西部和其他經濟欠發達地區政法機關培養研究生層次的政法人才。

采取法律碩士專業學位研究生教育的培養模式,以法學本科及以上學曆爲起點,學制兩年,在完成法律碩士專業學位研究生培養方案要求的基礎上,重點加強知識應用和職業技能的訓練。在校期間安排一年的理論教學、一年的實踐教學,其中,半年時間到實務部門實習。按照國家有關規定,課程考試合格且論文答辯通過者,頒發碩士研究生畢業證書並授予法律碩士專業學位。

定向到中西部和其他经济欠发达地区县(市)级以下法院、检察院的各学历层次的试点班学生,在校期间参加国家统一司法考試,实行单独的取得资格政策。

試點班在專業和課程設置上,應突出政法實務方面的教學、實訓內容。在培養模式上,以政法業務綜合素質培養爲基礎,以職業精神、基本技能和專業能力教育培養爲核心,探索教、學、練、戰一體化的教學模式。

三、委托培養試點院校、招錄數量和培養方向

2014年試點計劃招錄培養7439人,面向普通高校畢業生招錄6186人,面向退役士兵招錄1253人。其中,法院系統374人,檢察系統325人,公安系統5035人,司法行政系統1705人;共招收碩士研究生309人,本科生(含第二學士學位、專科及以上學曆起點本科)4688人,專科生2442人。承擔培養任務的院校爲中國政法大學、中國人民公安大學等院校。定向培養方向爲中西部地區和其他經濟欠發達地區縣(市)級政法機關。各地實際招錄人數,不超過經各試點省級編辦審核同意後上報的招錄計劃數。

四、招錄對象及條件

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(包括公安現役部隊)25周歲以下(大專以上學曆退役士兵和定向藏區的,可放寬至27周歲)符合報考條件的退役士兵,全日制普通高等院校應屆畢業生。各地應拿出招錄計劃的10%,專門用于招錄“四項目”(即高校畢業生“三支一扶”計劃、選聘高校畢業生到村<社區>任職工作、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、大學生志願服務西部計劃)人員,拿出20%左右的招錄培養計劃,用于招錄大學生退役士兵。列入專門計劃的“四項目”人員和大學生退役士兵,不再實行加分政策。

法院系統專科“雙語”試點班,主要從當地具有一定少數民族語言能力的退役士兵、應屆高中畢業生或具有同等學力的優秀青年、村幹部中招錄。其他專科及以上學曆層次試點班,從退役士兵和應屆高校畢業生中招錄;其中,對西部少數民族自治地區及其他享受西部大開發政策的少數民族自治地區,各試點省(區、市)可根據當地實際情況,依法采取放寬報名資格條件等措施,加大招錄當地通曉少數民族語言的生源或招錄曾在當地服役的退役士兵的力度,以保障學員畢業後可以安心到定向單位工作。

各地在設置招錄職位資格條件時,可對專業性較強職位提出一定的資格條件要求,既要避免因資格條件設置過高而無人報考,也不能過于寬泛。其中,法醫、刑事科學技術等培養專業,只設本科學曆層次培養,其相應職位應對考生提出理工學科背景要求(如,可要求考生有醫學、化學、數學等學習背景)。國家級、省級貧困縣可以適當降低開考比例,拿出不超過30%的招錄培養計劃設置本地(市)戶籍限制或在本地(市)生活工作一定年限的要求,更好地解決這些地方基層政法崗位“招不到”和“留不住”的問題。

(二)招录基本条件:符合报考公務員的基本条件;符合教育部规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件;报考人民警察职位的,还应符合人民警察招录条件。

報考法律碩士專業學位研究生的,須具有國民教育序列法學專業本科及以上學曆。報考第二學士學位試點班的,須具有國民教育序列本科學曆。報考專科及以上學曆起點本科試點班的,須具有國民教育序列專科及以上學曆。報考專科試點班的,須高中及以上學曆畢業或具有同等學力。報考雙語試點班的,還應具備運用相應民族語言的能力。

除上述條件外,報考人員還應符合職位規定的其他資格條件。

五、招錄程序

(一)确定招录计划。招录计划主要包括:招录单位名称、招录资格条件、招录数量、招录培养院校、招录专业等内容。各试点省级公務員主管部门按照本方案所附培养计划表确定的专业、数量等制定招录计划。各试点省级编办要会同省级政法机关在现有政法专项编制数额内落实好试点所需编制,不得造成新的超编。任何单位、部门不得将用于试点招录的政法专项编制挪作他用。

(二)发布招考公告与报名。招考公告和招生公告由试点省级公務員主管部门和教育部门分别制定并向社会发布。各试点省级公務員主管部门负责组织报名与资格审查工作,并于9月9日前将报名库通过“政法干警招录培养体制改革试点工作专网”(网址:http://zf.chsi.com.cn或http://zf.chsi.cn,以下简称“招录工作专网”)报中央公務員主管部门。报名信息应严格按照《政法干警招录培养体制改革试点考生信息标准》(以下简称《信息标准》,见附件3)进行采集。

(三)笔试。笔试包括公務員公共科目考试和教育入学考试。公務員公共科目考试内容为行政職業能力測驗和申论考试。教育考试科目由教育部根据国家统一高等院校入学考试模式,结合试点班特点按层次确定,报考专科的考生需参加文化綜合(曆史、地理、政治)的考试;报考专科及以上学历起点本科和第二学士学位的考生需参加民法學的考试;报考法律硕士专业学位研究生的考生需参加专业综合I(刑法学、民法學)、专业综合II(法理學、中國憲法學、中國法制史)的考试(详见附件2)。考试范围以《考試大綱》为准。《考試大綱》由中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部分别负责制定。

本次考试在试点省(区、市)的省会城市、自治区首府和直辖市设置考点。各试点省级公務員主管部门根据考生报名情况可以在其他地方设置考点。考务工作在招录培养试点工作协调小组的统一领导下,公務員公共科目考试由试点省级公務員主管部门具体负责,教育考试由试点省级教育主管部门具体负责。

(四)面试、体检、考察、数据传送和录取。面试、体检和考察工作,由省级公務員主管部门按公務員录用的有关规定,组织政法等有关部门进行。面试人选在报考该职位的人员中按笔试成绩从高到低的顺序,依一定比例确定。笔试成绩计算公式为:

笔试总成绩=(公務員笔试各科目成绩之和÷公務員笔试各科目试卷满分之和)×50+(教育考试笔试各科目成绩之和÷教育考试笔试各科目试卷满分之和)×50

報考“雙語”試點班的,應測試相應民族語言能力。民族語言測試不合格的,不予錄取。

报考法律硕士专业学位研究生职位的拟录取人选,由省级公務員主管部门按职位招录计划两倍的比例,于12月底前按《信息标准》通过“招录工作专网”报中央公務員主管部门。相关院校根据“招录工作专网”上的拟录取名单按职位进行复试,复试合格的拟录取人员由省级公務員主管部门向社会公示,无合格人员的,取消该职位。公示无异议的,相关院校发放录取通知书。

报考其他职位的,由省级公務員主管部门确定拟录取人选,并向社会公示。公示无异议的,由省级公務員主管部门于12月底前将拟录取人员库按《信息标准》通过“招录工作专网”报中央公務員主管部门。相关院校根据“招录工作专网”上的拟录取名单发放录取通知书。

入校後,由相關院校將最終錄取名單報院校所在省級招辦備案。

六、招考時間安排

2014年8月,發布招考公告,報名與資格審查。

2014年9月20日,公務員录用公共科目笔试。

2014年9月21日,教育入學考試。

2014年11月底前,面試、體檢、考察和公示。

2014年12月底前,審批、複試、發放錄取通知書。

2015年2月底前,入學。

2015年2月底前,各省(區、市)相關部門分別將工作情況總結對口上報中央有關部門。

七、學生培養、管理與畢業錄用

教育部和中央有关政法部门应根据职位能力需求和职业特点,按照应用型、实战型人才需求,商委托培养试点院校合理设置专业,组织有关专家研制、审定培养方案。各相关院校应加强师资队伍建设,选派理论功底深厚、实践经验丰富的教师承担教学任务。同时,注重从实务部门聘请业务骨干来校授课。教育部门与政法主管部门、公務員主管部门要加强对试点班学生培养质量的跟踪、管理和监督,并建立相应的淘汰机制。

被錄取人員到相關院校報到時,與培養院校、定向單位所在省(區、市)的省級政法機關和定向單位簽訂定向培養協議書,接受培養。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學校。試點班學生在校期間按學生管理規定管理,應嚴格遵守院校各項規章制度。

試點班學生在校期間免收學費,並發給生活補助費。生活補助費的發放和標准,按照財政部財行〔2008〕459號文件規定執行。

对于合格毕业学生,所在院校应按原确定的招录单位进行派遣,并将其档案和户口转至相关单位。学生到定向单位报到后,由招录单位按规定权限和程序办理公務員录用手续,按照《新录用公務員试用期管理办法(试行)》进行管理。试点班学生毕业到定向单位工作,研究生层次的需服务满5年,本科層次的满7年,專科層次的满9年,方可交流。在校学习期间不合格或者毕业时未获得相应学历学位的人员,以及毕业时不符合相应职位资格条件要求的,不得录用为公務員,国家不负责安排工作,考生自行择业。同时,一次性将所享受的教育费用和补助费(包括学费、培养费和生活补助费)退还到定向单位所在省级政法主管部门。在校期间主动放弃学业的学生或者违约不到定向单位工作的毕业学生,不得录用到其他党政机关以及参照公務員法管理的事业单位,要将情况记入考生诚信档案,并应在违约处理决定公布后1个月内,一次性将所享受的教育费用和补助费(包括学费、培养费和生活补助费)退还到定向单位所在省级政法主管部门,并缴纳该费用50%的违约金。

八、經費保障

對定向到西部地區縣以下基層政法崗位的試點班學生培養經費、學費、生活補助經費三項,全部由中央財政保障。財政部按照中央部委所屬院校同專業、同學曆層次當年平均每名學生經費定額、學費收費標准,以及生活補助費標准核定下達。其中,中央部委所屬院校經費,由中央財政按照實際委托培養學生人數直接追加預算下達;地方院校經費,由中央財政按照本方案下達的計劃招錄培養人數下達到定向單位所在省(區、市)省級財政部門,由省級財政部門按照實際委托培養學生人數、所在院校同專業、同學曆層次當年平均每名學生經費定額、學費收費標准,以及生活補助費標准核定下達,其中省級部門所屬院校經費直接追加預算下達,其他院校經費下達到省級政法部門,再由省級政法部門支付委托培養院校。

對定向到東、中部經濟欠發達地區縣以下基層政法崗位試點班學生培養經費、學費、生活補助經費三項,由中央和省級財政分別保障。其中:中央部委所屬院校招錄試點班學生的培養經費,由中央財政負責保障。財政部按照該院校同專業、同學曆層次當年平均每名學生經費定額核定,直接追加預算下達;中央部委所屬院校招錄學生的學費、生活補助經費以及地方院校招錄學生的培養經費、學費、生活補助經費三項經費,由東、中部地區省級財政保障。請東、中部地區省級財政部門,結合當地實際,制定完善相關經費下達和支付程序,確保經費及時落實到位。

中央和省級政法部門要按照本方案附表1的格式,及時向同級財政部門提供本系統實際委托培養學生情況。其中,省級政法部門要在學生入學後的一個月內(2015年3月底前)將本地區本系統實際委托培養學生情況提供本省(區、市)的省級財政部門,並報送省級政法委和對口中央政法部門;中央政法部門要在學生入學後兩個月內(2015年4月底前)將本系統各地區實際委托培養學生彙總情況提供財政部,並報送中央政法委。中央和省級政法部門要積極做好與同級財政部門、委托培養院校之間的溝通協調工作,確保各項經費及時足額撥付到位。

公務員主管部门招录工作经费,按照现行公務員招录工作经费途径予以保障。公務員考录经费由各试点省级公務員主管部门根据本辖区内的物价、财政部门确定的标准向考生收取。教育部门招录工作经费,按现行规定向考生收取报名费解决。

九、招錄培養試點工作的組織

爲加強指導,統一協調組織,確保政法幹警招錄培養改革試點工作高效有序進行,中央各有關部門組成“政法幹警招錄培養試點工作協調小組”。各試點省(區、市)成立由省級黨委政法委書記擔任組長,相關部門主要負責人參加的政法幹警招錄培養試點工作領導小組,各部門按照各自職責,進一步健全相關工作機制,切實加強對改革試點的組織領導,認真落實各項規章制度,確保試點招錄培養工作有序實施。各試點省(區、市)政法委要將試點工作領導小組成員名單及聯系方式于報名工作開始前報中央政法委。試點工作各環節要切實做到公開、公平、公正,廣泛接受社會各界監督。政法幹警招錄培養體制改革試點工作是一項政治性、政策性很強的工作,各地、各部門、各院校應根據試點工作協調小組統一口徑進行宣傳。

十、優惠政策

民族地區和條件特別艱苦地區的當地考生,按照國家有關政策,給予適當照顧。

對在服役期間榮立個人三等功以上獎勵的退役士兵,報名和錄用時在同等條件下優先考慮。鼓勵高學曆退役士兵報考試點班,並適當增加招錄大學生退役士兵的比例。對報考西部條件特別艱苦地區基層政法崗位的退役士兵,可在劃定分數線時予以傾斜。

2014年政法幹警招錄培養體制改革試點招生考試科目表


http://zf.chsi.com.cn     2014年8月22日    政法幹警招錄培養體制改革試點招生服務網
專科層次
(高中及以上學曆起點專科)
本科層次
(專科及以上學曆起點本科
和第二學士學位)
法律碩士(法學)
9月20日上午 行政職業
能力測驗
9:00-11:00
行政職業
能力測驗
9:00-11:00
行政職業
能力測驗
9:00-11:00
9月20日下午 申  論
14:00-16:30
申   论
14:00-16:30
申  論
14:00-16:30
9月21日上午 文化綜合
(曆史、地理、政治)
9:00-11:30
民法學

9:00-11:30
專業綜合Ⅰ
(刑法学、民法學)
9:00-12:00
9月21日下午     專業綜合Ⅱ
(法理學、中國憲法學、中國法制史)
14:00-17:00


 

責任編輯:www.fazhiqiao.com
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