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行政訴訟法(真題變動)
文章來源:法之橋學校    上傳時間:2014-11-17    字體:
 由于行政訴訟法大修,導致行政訴訟法真題的答案有變動,有較多真題答案雖沒有變動,但是援引的法條內容或者法條的序號有變動。目前市面上所有的行政法真題仍然是按照舊法來解析的,這樣對于考生的備考極爲不利。本人爲方便考生備考,已于第一時間對照行政訴訟法修正案的內容,將行政訴訟法真題解析重新撰寫,現將有變動的地方單獨整理出來。

此份變動解析涉及2008-2014年(含08年四川延考卷)共8套司考行政法全部真題(不含論述與案例題)中有答案變動的題目,共10道,將會收編于2015年全新版的《指南針行政法曆年真題分類解析》中。至于衆多題目答案沒有變動,但援引的法條內容或者法條的序號有變動的,2015年全新版的《指南針行政法曆年真題分類解析》將會及時更新,作變動解析。

1.某公安局以劉某引誘他人吸食毒品爲由對其處以15日拘留,並處3000元罰款的處罰。劉某不服,向法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的?【2014-2-79】
A.公安局在作出處罰決定前傳喚劉某詢問查證,詢問查證時間最長不得超過24小時
B.對劉某的處罰不應當適用聽證程序
C.如劉某爲外國人,可以附加適用限期出境
D.劉某向法院起訴的期限爲3個月
[考察考点] 治安管理处罚的程序、行政诉讼起诉期限
[逐項解析]
A項:《治安管理處罰法》第83條規定:“對違反治安管理行爲人,公安機關傳喚後應當及時詢問查證,詢問查證的時間不得超過八小時;情況複雜,依照本法規定可能適用行政拘留處罰的,詢問查證的時間不得超過二十四小時”,《治安管理處罰法》第73條規定:“教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的,處十日以上十五日以下拘留,並處五百元以上二千元以下罰款”。劉某引誘他人吸食毒品的行爲可能適用行政拘留處罰,所以對其詢問查證的時間最長不得超過24小時。故A項正確,當選。
B項:《治安管理處罰法》第98條規定:“公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前,應當告知違反治安管理行爲人有權要求舉行聽證;違反治安管理行爲人要求聽證的,公安機關應當及時依法舉行聽證”,可見,公安局對劉某處以3000元的罰款,已超過2000元的限制,是可以適用聽證程序的,如果劉某要求聽證,公安局應當舉行。故B項錯誤,不當選。
C項:《治安管理處罰法》第10條第2款規定:“對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅逐出境”。故C項正確,當選。
D項:《行政訴訟法》第46條規定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道或者應當知道作出行政行爲之日起六個月內提出。法律另有規定的除外”,可見,劉某向法院起訴的期限爲6個月,而不是3個月。故D項錯誤,不當選。
[正确答案] AC
[注意事项] 本题原来的答案为ACD项。原因在于:旧行政诉讼法第39条规定,不服行政机关具体行政行为而去法院起诉的,起诉期限为3个月,但《行政诉讼法修正案》将第39条改为第46条,且起诉期限变为6个月。所以按照新法的规定,D项也是错误的,不当选。

2.田某爲在校大學生,以從事研究爲由向某工商局提出申請,要求公開該局2012年度作出的所有行政處罰決定書,該局拒絕公開。田某不服,向法院起訴。下列哪一說法是正確的?【2013-2-45】
A.因田某不具有申請人資格,拒絕公開合法
B.因行政處罰決定爲重點公開的政府信息,拒絕公開違法
C.田某應先申請複議再向法院起訴
D.田某的起訴期限爲3個月
[考察考点] 政府信息公开的申请人资格、政府信息公开的范围、政府信息公开案件的起诉程序及期限
[逐項解析] 
A項:《政府信息公開條例》第13條規定:“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生産、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息”,《政府信息公開條例》第23條規定:“行政機關認爲申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開後可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開”,工商局2012年度作出的所有行政處罰決定書,並不屬于工商局主動公開的政府信息範圍,題幹也並未說明處罰決定書涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私,所以田某具有申請人資格,以從事研究爲由申請公開,工商局應當公開,故A項錯誤,不當選。
B項:《政府信息公開條例》第10條規定:“縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定,在各自職責範圍內確定主動公開的政府信息的具體內容,並重點公開下列政府信息:(一)行政法規、規章和規範性文件;(二)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;(三)國民經濟和社會發展統計信息;(四)財政預算、決算報告;(五)行政事業性收費的項目、依據、標准;(六)政府集中采購項目的目錄、標准及實施情況;(七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;(八)重大建設項目的批准和實施情況;(九)扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;(十)突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;(十一)環境保護、公共衛生、安全生産、食品藥品、産品質量的監督檢查情況”,《政府信息公開條例》第11條規定:“設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容:(一)城鄉建設和管理的重大事項;(二)社會公益事業建設情況;(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;(四)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況”,由此可見,行政處罰決定書並不屬于政府及其工作部門重點公開的信息範圍,故B項錯誤,不當選。
C項:《政府信息公開條例》第33條第2款規定:“公民、法人或者其他組織認爲行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行爲侵犯其合法權益的,可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟”,政府信息公開案件並不是複議前置案件,屬于複議與訴訟選擇關系,田某可申請行政複議也可直接提起行政訴訟,故C項錯誤,不當選。
D項:《行政訴訟法》第46條規定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道或者應當知道作出行政行爲之日起六個月內提出。法律另有規定的除外”,法律並無特別規定政府信息公開案件的起訴期限有別于一般的行政案件,因此,其未經過複議的直接起訴期限爲6個月,經過複議的起訴期限爲15日,並非3個月,故D項錯誤,不當選。
[正确答案] 无答案
[注意事项] 本题原来的答案为D项。。原因在于:旧行政诉讼法第39条规定,不服行政机关具体行政行为而去法院起诉的,起诉期限为3个月,但《行政诉讼法修正案》将第39条改为第46条,且起诉期限变为6个月。所以按照新法的规定,D项也是错误的,不当选,此题无答案。

3.余某擬大修房屋,向縣規劃局提出申請,該局作出不予批准答複。余某向市規劃局申請複議,在後者作出維持決定後,向法院起訴。縣規劃局向法院提交縣政府批准和保存的余某房屋所在中心村規劃布局圖的複印件一張,余某提交了其房屋現狀的錄像,證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說法是正確的?【2011-2-82】
A.縣規劃局提交的該複印件,應加蓋縣政府的印章
B.余某提交的錄像應注明制作方法和制作時間
C.如法院認定余某的請求不成立,可以判決駁回余某的訴訟請求
D.如法院認定余某的請求成立,在對縣規劃局的行爲作出裁判的同時,應對市規劃局的複議決定作出裁判
[考察考点] 行政诉讼证据、行政诉讼的判决
[逐項解析] 
A項:《最高人民法院關于行政訴訟證據若幹問題的規定》第10條第2款規定:“提供由有關部門保管的書證原件的複制件、影印件或者抄錄件的,應當注明出處,經該部門核對無異後加蓋其印章”,可知,縣規劃局向法院提交縣政府批准和保存的複印件作爲證據,應當加蓋縣政府的印章,故A項正確,當選。
B項:《最高人民法院關于行政訴訟證據若幹問題的規定》第12條規定:“根據《行政訴訟法》第31條第1款第(3)項的規定,當事人向人民法院提供計算機數據或者錄音、錄像等視聽資料的,應當符合下列要求:(1)提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的,可以提供複制件;(2)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等;(3)聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄”,可見,B項正確,當選。
C項:《行政訴訟法司法解釋》第56條第(1)項規定:“起訴被告不作爲理由不能成立的,人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求”,可見,C項正確,當選。
D項:《行政訴訟法》第26條第2款規定:“經複議的案件,複議機關決定維持原行政行爲的,作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告;複議機關改變原行政行爲的,複議機關是被告”,《行政訴訟法》第79條規定:“複議機關與作出原行政行爲的行政機關爲共同被告的案件,人民法院應當對複議決定和原行政行爲一並作出裁判”,可見,市規劃局作出維持原具體行政行爲的決定後,余某起訴,應該以市規劃局與縣規劃局爲共同被告,人民法院應當對複議決定和原行政行爲一並作出裁判。故D項正確,當選。
[正确答案] ABCD
[注意事项] 本题原答案为ABC项。原因在于旧行政诉讼法及其司法解释规定:复议机关作出维持原具体行政行为的决定的,作出原具体行政行为的机关为被告,法院只审理原具体行政行为,若法院判决撤销原具体行政行为的,复议决定自然归于无效。但《行政诉讼法修正案》改为:复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告,同时规定,复议机关与作出原具体行政行为机关作为共同被告的案件,人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。按照新法,D项也是正确的,当选。

4.某縣工商局認定王某經營加油站系無照經營,予以取締。王某不服,向市工商局申請複議,在該局作出維持決定後向法院提起訴訟,要求撤銷取締決定。關于此案,下列哪些說法是正確的?【2010-2-85】
A.市工商局審理王某的複議案件,應由二名以上行政複議人員參加
B.此案的被告應爲某縣工商局
C.市工商局所在地的法院對此案有管轄權
D.如法院認定取締決定違法予以撤銷,市工商局的複議決定自然無效
[考察考点] 行政复议的审理、行政诉讼的管辖、行政复议的决定、行政诉讼被告
[逐項解析] 
A項:《行政複議法實施條例》第32條規定:“行政複議機構審理行政複議案件,應當由2名以上行政複議人員參加。”故A正確,當選。
B項:《行政訴訟法》第26條第2款規定:“經複議的案件,複議機關決定維持原行政行爲的,作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告;複議機關改變原行政行爲的,複議機關是被告”,本題中複議機關決定維持原具體行政行爲,應以作出原具體行政行爲的行政機關即縣工商局和複議機關市工商局爲共同被告。故B項錯誤,不當選。
C項:《行政訴訟法》第18條規定:“行政案件由最初作出具體行政行爲的行政機關所在地人民法院管轄。經複議的案件,也可以由複議機關所在地人民法院管轄”,可見,經過複議的案件,不論複議機關維持還是改變具體行政行爲,複議機關所在地的人民法院均有管轄權。可知,本案雖不是複議改變案件,但複議機關市工商局所在地的法院也有管轄權。故C項正確,當選。
D項:由B項得知,本題作出原行政行爲的機關縣工商局和複議機關市工商局爲共同被告。《行政訴訟法》第79條規定:“複議機關與作出原行政行爲的行政機關爲共同被告的案件,人民法院應當對複議決定和原行政行爲一並作出裁判”,可見,人民法院應當對複議決定和原行政行爲一並作出裁判,而不是只審理原行政行爲,待撤銷原行政行爲後,讓複議決定自然無效。故D項錯誤,不當選。
[正确答案] AC
[注意事项] 本题原答案为ABD。原因在于:
舊行政訴訟法規定經過複議的案件,複議機關維持原具體行政行爲的,作出原具體行政行爲的機關爲被告,而《行政訴訟法修正案》改爲:經過複議的案件複議機關維持的,作出原具體行政行爲的機關和複議機關爲共同被告,故B項變更爲錯誤。
舊行政訴訟法規定經過複議的案件,複議機關改變原具體行政行爲的,也可以由複議機關所在地法院管轄,而《行政訴訟法修正案》改爲:只要是經過複議的案件,不論複議機關改變還是維持原具體行政行爲,複議機關所在地法院均有管轄權,故C項變更爲正確。
舊行政訴訟法與其司法解釋規定:複議機關作出維持原具體行政行爲的決定的,作出原具體行政行爲的機關爲被告,法院只審理原具體行政行爲,若法院判決撤銷原具體行政行爲的,複議決定自然無效。而《行政訴訟法修正案》改爲:複議機關決定維持原行政行爲的,作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告,同時規定,複議機關與作出原具體行政行爲機關作爲共同被告的案件,人民法院應當對複議決定和原行政行爲一並作出裁判,故按照新法,D項是錯誤的,不當選。 

5.縣計生委認定孫某違法生育第二胎,決定對孫某征收社會撫養費40,000元。孫某向縣政府申請複議,要求撤銷該決定。縣政府維持該決定,並在征收總額中補充列入遺漏的3,000元未婚生育社會撫養費。孫某不服,向法院起訴。下列哪些選項是正確的?【2010-2-86】
A.此案的被告應爲縣計生委與縣政府
B.此案應由中級法院管轄
C.此案的複議決定違法
D.被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內提交答辯狀
[考察考点] 行政诉讼的管辖、行政诉讼被告的确定、行政诉讼的程序及判决类型
[逐項解析] 
A項:《行政訴訟法》第26條第2款規定:“經複議的案件,複議機關決定維持原行政行爲的,作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告;複議機關改變原行政行爲的,複議機關是被告”,可知,縣政府在複議決定中將征收總額中遺漏的3000元未婚生育社會撫養費補充列入,其實質並非是“維持決定”而是屬于對原具體行政行爲的改變,因此該案應以複議機關即縣政府爲被告。故A項錯誤,不當選。
B項:《行政訴訟法》第15條第(一)項規定:“中級人民法院管轄下列第一審行政案件:(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行爲提起訴訟的案件”,本案的被告爲縣政府,因此該案應由中級法院管轄。故B項正確,當選。
C項:《行政複議法實施條例》第51條規定:“行政複議機關在申請人的行政複議請求範圍內,不得作出對申請人更爲不利的行政複議決定”。可知,複議機關縣政府在征收總額中補充列入遺漏的費用,實屬于作出了對申請人更爲不利的行政複議決定,因此該複議決定違法。故C項正確,當選。
D項:《行政訴訟法》第67條第1款規定:“人民法院應當在立案之日起五日內,將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交作出行政行爲的證據和所依據的規範性文件,並提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內,將答辯狀副本發送原告”,可知,被告提交答辯狀的時間爲15日。故D項錯誤,不當選。
[正确答案] BC
[注意事项] 本题原答案为BCD。原因在于:旧行政诉讼法规定被告提交答辩状的时间为10日,但《行政诉讼法修正案》将其改为15日,所以按照新法,D项也是错误的,不当选。

6.某公司向區教委申請《辦學許可證》,遭拒後向法院提起訴訟,法院判決區教委在判決生效後三十日內對該公司申請進行重新處理。判決生效後,區教委逾期拒不履行,某公司申請強制執行。關于法院可采取的執行措施,下列哪些選項是正確的?【2010-2-87】
A.對區教委按日處一百元的罰款
B.對區教委的主要負責人處以罰款
C.經法院院長批准,對區教委直接責任人予以司法拘留
D.責令由市教委對該公司的申請予以處理
[考察考点] 行政机关拒绝履行判决的处理
[逐項解析] 
《行政訴訟法》第96條規定:“行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的,第一審人民法院可以采取下列措施:(一)對應當歸還的罰款或者應當給付的款額,通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;(二)在規定期限內不履行的,從期滿之日起,對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;(三)將行政機關拒絕履行的情況予以公告;(四)向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關,根據有關規定進行處理,並將處理情況告知人民法院;(五)拒不履行判決、裁定、調解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任”。
AB項:依據上述法條第(二)項可知,行政機關在規定期限內不履行判決的,從期滿之日起,對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款,並沒有規定對行政機關處以罰款,故A項錯誤,不當選。B項正確,當選。
C項:依據上述法條第(五)項可知,拒不履行判決、裁定、調解書,社會影響惡劣的,可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留。可見司法拘留需以社會影響惡劣爲前提,而本案並未說明達到社會影響惡劣的地步,因此不能對區教委直接責任人予以司法拘留。故C項錯誤,不當選。
D項:依據上述法條第(四)項可知,法院可向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關,根據有關規定進行處理,並將處理情況告知人民法院。可知,法院可以向市教委提出司法建議,由市教委按照有關規定處理。但法院無權“責令”市教委進行處理。故D項錯誤,不當選。
[正确答案] B
[注意事项] 本题原答案为AB。原因在于:旧行政诉讼法规定行政机关拒绝履行判决、裁定的,第一审人民法院可以从期满之日起,对该行政机关按日处50元至100元的罚款,即对行政机关罚款。但《行政诉讼法修正案》修改了这一法条:行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,第一审人民法院可以从期满之日起,对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款,即对行政机关负责人罚款。所以按照新法,拒绝履行判决、裁定、调解书的,罚款不能罚行政机关,只能罚行政机关负责人,故A项错误。

7.李某從田某處購得一輛轎車,但未辦理過戶手續。在一次查驗過程中,某市公安局認定該車系走私車,予以沒收。李某不服,向省公安廳申請複議,後者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。下列哪一選項是正確的?【2009-2-46】
A.省公安廳爲本案的被告
B.田某不能成爲本案的第三人
C.市公安局所在地的法院對本案有管轄權
D.省公安廳所在地的法院對本案有管轄權
[考察考点] 行政诉讼的一般地域管辖、行政诉讼第三人的确认、行政诉讼被告的确认
[逐項解析] 
A項:《行政訴訟法》第26條第2款規定:“經複議的案件,複議機關決定維持原行政行爲的,作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告;複議機關改變原行政行爲的,複議機關是被告”,本案中省公安廳維持了沒收決定,因此應以原具體行政行爲作出機關市公安局與複議機關省公安廳爲共同被告。故A項錯誤,不當選。
B项:《行政诉讼法》第29条规定:“ 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼,或者同案件处理结果有利害关系的,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼”,可知, 行政诉讼第三人是指与具体行政行为有利害关系的一方主体。本案中,李某系从田某处购得该问题轿车,若该轿车被认定为走私车,则田某可能承担相关责任。据此,田某与认定该车是否为走私车的行为有利害关系,可以成为本案第三人。故B项错误,不当选。
CD項:《行政訴訟法》第18條規定:“行政案件由最初作出行政行爲的行政機關所在地人民法院管轄。經複議的案件,也可以由複議機關所在地人民法院管轄”,本案中,李某不服,向省公安廳申請複議,後李某提起行政訴訟,可以由最初作出行政行爲的行政機關即市公安局所在地人民法院管轄,也可以由複議機關即省公安廳所在地人民法院管轄。故CD項均正確,當選。
[正确答案] CD
[注意事项] 本题原答案为C。原因在于:旧行政诉讼法规定经过复议的案件如果复议维持决定的,仍然由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖。而《行政诉讼法修正案》修改了这一条款:只要是经过复议的案件,不论是维持原决定还是改变原具体行政行为,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以D项也是正确的,当选。

8.2002年底,王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初,王某發現多繳稅款2萬元。同年7月5日,王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日,縣國稅局向王某送達不予退稅決定。王某在複議機關維持縣國稅局決定後向法院起訴。下列選項正確的是:【2009-2-98】
A.複議機關是縣國稅局的上一級國稅局
B.複議機關應自收到王某複議申請書之日起二個月內作出複議決定
C.被告爲縣國稅局
D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的,可以向稅務機關要求退還多繳的稅款”的規定,是本案審理的焦點之一
[考察考点] 行政复议机关、行政复议决定、行政诉讼当事人、行政诉讼的审理对象
[逐項解析] 
A項:《行政複議法》第12條第2款規定:“對海關、金融、國稅、外彙管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行爲不服的,向上一級主管部門申請行政複議”,可見,該案中複議機關是縣國稅局的上一級國稅局,故A項正確,當選。
B項:《行政複議法》第31條規定:“行政複議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政複議決定;但是法律規定的行政複議期限少于60日的除外”,從法律上看來,60日與兩個月是有區別的,二者不能等同,而且複議法規定60日是從“受理申請之日起”而不是“收到複議申請書之日起”,所以B項錯誤,不當選。
C項:《行政訴訟法》第26條第2款規定:“經複議的案件,複議機關決定維持原行政行爲的,作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告;複議機關改變原行政行爲的,複議機關是被告”,本案複議機關維持縣國稅局的決定,因此作出原行政行爲的縣國稅局與複議機關即縣國稅局的上一級國稅局爲共同被告,故C項錯誤,不當選。
D項:行政訴訟案件審理具體行政行爲的合法性,王某不滿縣國稅局不予退稅的決定而提起行政訴訟,審理的對象爲不予退稅的決定的合法性。而納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發現的,可以向稅務機關要求退還多繳的稅款關系到本案縣國稅局的決定是否合法,系本案的審理焦點之一。故D項正確,當選。
[正确答案] AD
[注意事项] 本题原答案为ABCD全选。原因在于:
舊行政訴訟法第38條第1款規定:公民、法人或者其他組織向行政機關申請複議的,複議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。而在複議決定的期限裏,複議法規定的是60日。兩個月與60日並不能等同,但恰恰兩部法律就是將其等同起來了,所以在司考的真題觀點裏面,即便都寫受理之日,這裏的兩個月與60日是等同的,兩者都正確。但是值得可喜的是,《行政訴訟法修正案》將這一“奇葩規定”改回來了,修正案把舊行政訴訟法第38條第1款的規定刪除,所以以後關于複議決定的期限,都適用複議法的規定60日,且是從受理之日起。所以B項變更爲錯誤,不當選。
舊行政訴訟法規定經過複議的案件,複議機關維持原具體行政行爲的,作出原具體行政行爲的機關爲被告,而《行政訴訟法修正案》改爲:經過複議的案件複議機關維持的,作出原具體行政行爲的機關和複議機關爲共同被告,故C項變更爲錯誤,不當選。

9.孔某向某縣政府提出書面申請,請求爲其核發土地使用證,但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛爲由立案,在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定,認定土地屬于孔某。張某認爲該土地使用權應確定由其享有,向法院提起訴訟,要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的?【2008川-2-43】
A.本案應由某縣法院管轄
B.本案的審理對象是縣政府爲孔某核發土地使用證的行爲
C.縣政府的處理決定合法,應判決駁回張某的訴訟請求
D.若孔某作爲本案的第三人,對法院的一審判決不服,有權提起上訴
[考察考点] 行政诉讼管辖、行政诉讼的判决、行政诉讼第三人
[逐項解析] 
A項:《行政訴訟法》第15條第(一)項規定:“中級人民法院管轄下列第一審行政案件:(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行爲提起訴訟的案件”。本題中,行政訴訟的被告是縣政府,因此應由中級人民法院管轄。故A項錯誤,不當選。
B項:《行政訴訟法》第6條規定:“人民法院審理行政案件,對具體行政行爲是否合法進行審查。”可知,行政訴訟的審理對象是具體行政行爲的合法性,本案中,審理對象應當是縣政府對土地權屬爭議作出的處理決定,而不是核發土地使用證這一行爲。故B項錯誤,不當選。
C項:《行政訴訟法》第69條規定:“行政行爲證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求”,可見,若縣政府的處理決定合法,法院應判決駁回張某的訴訟請求,故C項正確,當選。
D項:《行政訴訟法解釋》第24條第2款規定:“第三人有權提出與本案有關的訴訟主張,對人民法院的一審判決不服,有權提起上訴。”可知,孔某作爲行政裁決一方當事人,法院的審理結果與其有法律上的利害關系,因此孔某若對一審判決不服,可以提起上訴。故D項正確,當選。
[正确答案] CD
[注意事项] 本题原答案为D。原因在于:旧行政诉讼法第54条规定具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持。而《行政诉讼法修正案》将此条变为69条,并改为:行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。因此按照新法,C项也是正确的,考生需注意。

10.甲市乙縣地稅局認定丁公司有偷稅行爲,決定追繳稅款、滯納金,並予以罰款。複議機關維持地稅局決定後,丁公司以案件重大複雜爲由,直接向甲市中級法院起訴。甲市中級法院采取的下列哪些做法是正確的?【2008川-2-81】
A.可以指定甲市丙縣法院管轄
B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴
C.可以決定由自己審理
D.針對丁公司的起訴應當在7日內作出處理
[考察考点] 行政诉讼的起诉、管辖
[逐項解析] 
ABCD項:《最高人民法院關于行政案件管轄若幹問題的規定》第2條規定:“當事人以案件重大複雜爲由或者認爲有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權,直接向中級人民法院起訴,中級人民法院應當根據不同情況在7日內分別作出以下處理:(一)指定本轄區其他基層人民法院管轄;(二)決定自己審理;(三)書面告知當事人向有管轄權的基層人民法院起訴。”A項規定符合上述第1項,B項規定符合上述第3項,C項規定符合上述第2項,D項符合“在7日內作出處理”的要求。故ABCD項正確,全選。
[正确答案] ABCD
[注意事项] 本题现已不严谨,原因:按照旧行政诉讼法的规定,经过复议的案件,复议维持原行政行为的,作出原具体行政行为的机关是被告,在本题即乙县地税局是被告。但是《行政诉讼法修正案》将此种情况改变了,即:复议机关维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告,在本案中,复议机关为市地税局或者乙县政府。而题目并没有说丁公司向哪个复议机关申请复议。假设复议机关是乙县政府,那么县政府与县地税局是共同被告,而按照新行政诉讼法第15条的规定,起诉县级以上政府是归中级人民法院管辖的,也即甲市中级法院。所以在这种情况下,本案一开始即应该由甲市法院管辖,而不能由基层法院管辖,也就不存在四个选项的问题了。考生注意理解。
附:2015年全新版《指南針行政法曆年真題分類解析》作者前言

寫在前面的話

行政法是理论性与实践性结合较强的部门法,包含行政法的基本理论、公務員法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等众多行政分支法,该部门法本身的特点及理论的深度,决定了对该法掌握的难度较大。行政法每年考察分值60分(行政法历年真题分值分布表见下面附图),占司法考試总分值的10%,考察内容极为繁杂、题目灵活,考生得分较低,故被众多考生称为“司法考試杀手”科目。所以学好行政法,研究好行政法的真题,保证行政法的得分率,对于备战司考具有“如虎添翼”或者“拉你一把”的作用。

一、本書的特點
本行政法司法考試历年真题分类解析经过本人的重新编写,具有以下几个特点:
(一)收編全面:本書共收編2008-2014年(含08年四川延考卷)共8套司考行政法全部真題(不含論述與案例題),共195道題目,可以說基本包含行政法的所有重點考點和知識點,搞定這195道題目的所有考點,行政法就可以很自信地上考場。
(二)編排科學:本書按照行政法的科學思維合理編排,將195道真題分爲十個章節四十個考點,每個章節之前有一個考察概況統計表,將考點考察的次數、分值及涉及的法條簡要羅列。具體到每道真題,將按照ABCD四個選項的順序逐項解析,如某些題目解析外尚有特別需要注意的地方,會在“正確答案”後面添加“注意事項”,使考生思維清晰,節奏感強。
(三)答案權威:本書所有題目均依照司法部的官方答案來深度解析,運用司考行政法理論、各行政分支法的法條及曆年真題的觀點作爲解析的依據,不參雜作者個人的理論觀點,避免考生遇到過多“觀點沖突”題目而不知所措。
(四)解析更新:行政訴訟法修正案已于2014年11月1日通過,行政訴訟法是行政法的占分大戶,每年約占行政法分值的一半。本次行政訴訟法大修使得很多真題的答案與解析有變動,本書已按照新法全部進行了變動解析,特別是對于解析後答案有變動的,均在“正確答案”後面的“注意事項”裏備注清楚,以特別提示考生。

二、使用本書的注意事項
众所周知,司考的考察“重者恒重”,真题乃备战司法考試中最重要的复习素材。但是好刀要用到钢刃上,作者曾目睹过无数考生将真题这把“好刀”给“砍钝”了,这好比新娘把婚纱给弄脏弄破了,这婚还能结的愉悦吗。所以关于真题的用法有几点需提醒考生注意:
(一)切忌零基礎試用:有不少考生不了解什麽叫行政法,于是想“摸摸底”,找一套真題來做做,試試感覺,或者複習之初就狂做真題,這都是不對的。真題不適合一複習就“拿上來”,不懂就做這肯定會錯,錯就只能看答案,這就很容易對答案先入爲主。應該在有一定的基礎的前提下,才去研習真題,比如看完一遍行政法攻略,聽完一次系統的行政法課程,溫習一遍所學的,再去研習真題。
(二)切忌以“做”爲主:每到複習的後期,很多考生就會抱怨:天啊,我行政法已經做了,再做就沒意思了,答案都全部記住了。很多考生不懂得真題真正的作用,其實這個題目今年出了,明年肯定不會出,有些考生做真題就是爲了單純的做真題,以爲做對了,答案選A我也選A那就OK了,這是運用真題的大忌!我們所說的做真題,說是“做”,其實是“研習”,考生們需要記得一點:今年出的題目,明年不會再出,但是今年題目裏面的考點,明年仍然會再考!所以所謂的做真題不能單單是“做”,而是要研習真題裏面的考點和知識點,不斷地“做真題”,意思就是不斷地“研習真題”裏面的考點和知識點,循環反複地看、理解、消化、記憶。等到上考場的時候,你一定會覺得“倍兒爽”。
(三)切忌以數字論質量:考生每年複習的時候都會被灌輸一種思想:“狂做真題,做它四遍五遍,越多遍越好,司考肯定沒問題的”。于是每年複習後期,都會有很多考生問:“悲劇了,才做一遍,還有三遍怎麽辦呐”、“已經做了三遍了,還要做多少遍呐”。這是一種錯誤的想法,真題當然要多做,一般是2-3遍,但是這個並沒有確定的數字,因爲目的不在于做多少遍,而在于是否理解消化和記憶了。筆者見過有些考生天資聰慧,記憶力也特別強,他聽了課,認認真真研習一遍真題,背背講義就過了;也有一些考生,真題做了5遍6遍都沒有過的。所以對于真題,別給自己設定一個數字,而是對真題裏面涉及的知識點設定一個目標:理解弄懂了--消化吸收了--記憶了--會運用做題了。

最後,希望本書能給使用的考生們帶來深深的“愉悅感”,讓你司考路上“如虎添翼”或者“拉你一把”,通關2015年司考!
責任編輯:www.fazhiqiao.com
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